Александр Маркович

 

ОБЩЕАМЕРИКАНСКИЕ ВЫБОРЫ С МЕСТНЫМ АКЦЕНТОМ

 

(От редакции: Часть информации, сообщаемой Александром Марковичем в этой статье, известна просвещенному украинскому читателю, но другая и большая часть неизвестна и представляет интерес для тех, кто хочет разобраться, как функционирует великая американская демократия.)

 

     Вскоре в Украине, возможно, состоятся новые выборы. К сожалению, политическая ситуация в стране иногда делает это важное в жизни государства событие непредсказуемым.

     Быть может, читателю интересно будет ознакомиться с некоторыми особенностями общеамериканских выборов, которые вот уже более чем два столетия проводятся «в первый вторник после первого понедельника ноября месяца каждого високосного года», как гласит Конституция США.

     Недавно я получил по почте документы, с помощью которых можно принять участие в выборах, не выходя из дома (так называемое «голосование по почте»). Документы содержат инструкцию по голосованию, сложенный гармошкой избирательный бюллетень (на трёх страницах большого формата), особый «опознавательный» конверт (identification envelop), в который следует вложить заполненный бюллетень, и, наконец, почтовый конверт бесплатной доставки с напечатанным на нём адресом избирательной комиссии.

     Несколько слов об опознавательном конверте. На его лицевой стороне напечатан индивидуальный штрихкод данного пакета документов, там же избиратель указывает свою фамилию, адрес, дату рождения и номер удостоверения личности. Необходимо также поставить свою подпись под предупреждением об уголовной ответственности за искажение этих сведений. Очевидно предполагается, что таким образом можно предотвратить фальсификацию выборов. При этом, однако, нарушается тайна голосования. Что ж, тем, кого это смущает, не следует голосовать по почте, они должны прийти на избирательный участок.

     Обратимся теперь к самому избирательному бюллетеню. Состав вопросов, которые выносятся на голосование, в разные годы различен; отличается он также и для разных штатов и даже округов (графств). В нашем случае бюллетень для голосования состоит из пяти частей.

     Первая часть относится к выборам федеральных органов власти.

     Иногда говорят, что в США проводятся не одни, а по существу 50 президентских выборов – в каждом штате свои. Дело в том, что окончательный выбор президента производится Коллегией выборщиков, получающих своего рода «инструкцию по голосованию» от избирателей отдельных штатов. Все выборщики одного штата  голосуют только за того кандидата, который получил в данном штате большинство голосов избирателей, то есть действует принцип «победитель получает всё». При этом количество выборщиков от каждого штата зависит от численности его населения. Наибольшее число выборщиков (55) будет от Калифорнии, наименьшее (по 3) – от семи малонаселённых штатов и округа Колумбия. Штат Огайо делегирует 20 выборщиков.

     В Огайо на должности президента и вице-президента США баллотируются 8 пар кандидатов (в других штатах число и состав кандидатов может быть иным). Кроме кандидатов от демократической и республиканской партий (всем известных Барака Обамы и Джона Маккейна), в списке указаны два независимых кандидата и по одному представителю от партии зелёных, социалистической партии, конституционной партии и либертарианской партии штата Огайо. В конце списка предусмотрена графа, куда избиратель может вписать имена любых угодных ему кандидатов. Разумеется, бюллетень считается действительным только при условии голосования за одну пару кандидатов.

     Каждые два года в США проводятся выборы конгрессменов – членов Палаты представителей Конгресса (при этом один и тот же конгрессмен может переизбраться многократно). С 1929 года общее число конгрессменов установлено равным 435. Количество представителей от каждого штата соответствует доле его населения в общем числе жителей США, поэтому оно уточняется после очередной переписи населения. На данных выборах штату Огайо предоставлено 18 мест. В нашем избирательном округе баллотируются два кандидата – республиканец и демократка (есть и графа для вписывания «своего» кандидата).

     В Сенат, верхнюю палату Конгресса, избираются по два сенатора от каждого штата сроком на шесть лет (сенатор также может быть переизбран неограниченное число раз). Срок полномочий сенатора, выбранного в нашем округе, ещё не истёк, и в этом году выборы в Сенат здесь не проводятся.

     Вторая часть бюллетеня относится к выборам представителей законодательной, исполнительной и судебной властей штата.

     В Законодательное собрание (Генеральную ассамблею) штата баллотируются по нашему округу два кандидата – демократка и республиканец.

     Предстоит также выбрать пять членов Совета штата по вопросам образования (эта общественная организация ведает всеми вопросами образования на территории штата).

     Выборы главы исполнительной власти штата Огайо сейчас не проводятся: губернатор уже был избран на выборах 2006 года (в 2008 году губернаторов избирают в 36 из 50 американских штатов).

     На должность Генерального прокурора штата баллотирутся три кандидата – республиканец, демократ и независимый. (Генеральный прокурор руководит юридическим департаментом штата и представляет его интересы в судебных делах.)

     Предстоит выбрать двух судей Верховного суда штата, четырёх судей одного из Аппеляционных судов и 14 судей общегражданских судов, рассматривающих первичные иски по уголовным и гражданским делам. Все кандидаты на эти судебные должности не связаны с какой-либо партией.

     Всего в штатных выборах баллотируются 38 кандидатов: 2 от демократической партии, 2 – от республиканской и 34 не связанных с партийным представительством; половина кандидатов – женщины.

     В третьей части данного бюллетеня указаны кандидаты на выборные должности в органах местной власти графства Кайяхога, куда входит большая часть мегаполиса Кливленда. (Кайяхога по-индейски означает «Извилистая» – так называется протекающая здесь река.) Жителям нашего избирательного округа предстоит выбрать:

     – двух «коммиссионеров» (членов административной комиссии, ведающей финансами, полицией и другими службами графства);

     – казначея, ведающего финансами графства;

     – регистратора графства, который утверждает договора и сделки, касающиеся недвижимости;

     – главного инженера графства, осуществляющего надзор за строительством и эксплуатацией зданий и сооружений;

     – шерифа, который отвечает за поддержание правопорядка, помогает судам в отправлении правосудия и выполняет функции судебного пристава, а также осуществляет административное управление тюрьмой, расположенной на территории графства;

     – следователя по убийствам (так называемого коронера), который принимает участие в расследовании обстоятельств предполагаемой насильственной смерти (обычно он имеет медицинское образование);

     – государственного обвинителя («адвоката обвинения»), выступающего в судах в защиту интересов государства;

     – главного делопроизводителя общегражданского суда.

     Всего в местных выборах баллотируются 12 кандидатов (9 демократов и 3 республиканца); 3 кандидата – женщины.

     Четвёртая часть бюллетеня относится к утверждению поправок к Конституции штата Огайо. Первая группа поправок касается правил досрочного голосования в штате, вторая – правил выпуска штатом облигаций для покрытия расходов на природоохранную деятельность в пределах штата, третья – правил эксплуатации частными собственниками подземных водных источников, а также водных ресурсов озёр и других водоёмов; четвёртая группа поправок разрешает строительство частного казино на окраине одного из небольших городов в юго-западной части штата, определяет правила эксплуатации казино и распределения получаемых от него налогов.

     В пятой части бюллетеня выносится на референдум вопрос об утверждении новых правил предоставления денежных кредитов заимодавцами, действующими на территории штата.

     Следует отметить, что в этом году в 37 штатах одновременно с выборами проводятся референдумы, на которые вынесено более 200 различных вопросов.

     Как видим, на общеамериканских выборах решается и ряд вопросов, связанных с местным законодательством. Гражданам предлагается довольно широкий выбор кандидатов на замещение различных властных должностей на трёх уровнях – федеральном, штатном и местном (муниципальном). Насколько эффективно действуют эти власти и может ли население контролировать их деятельность – это уже другие вопросы, требующие более детального обсуждения.

 

19 октября 2008 г.                                                                                 Кливленд, штат Огайо